Wirksamkeit von PCGKs
Steuerung und Kontrolle von öffentlichen Unternehmen
Eine empirische Analyse zur Wirksamkeit von Governance-Kodizes
Dr. Alexander Nolte, Celine Sophie Daute, Prof. Dr. Christiane Pott
Hohe regulatorische Anforderungen und die Vielschichtigkeit des Marktumfelds führen zu einer steigenden Komplexität der Steuerung von öffentlichen Unternehmen. Der Krieg in der Ukraine und die damit einhergehenden Folgen zeigen einmal mehr, welche Relevanz öffentliche Unternehmen für die öffentliche Daseinsvorsorge und damit für das Funktionieren einer Gesellschaft haben. Verhaltenskodizes, hier Public Corporate Governance Kodizes (PCGKs), stellen eine Möglichkeit dar, den multiplen Herausforderungen der heutigen Zeit entgegenzuwirken. Der vorliegende Beitrag analysiert, inwiefern PCGKs im Kontext öffentlicher Unternehmen eine Wirksamkeit entfalten und zu einer besseren Steuerung und Kontrolle dieser Institutionen beitragen können.
Öffentliche Unternehmen sehen ihre Verantwortung in der Übernahme von Aufgaben der öffentlichen Daseinsvorsorge: Gesundheitsversorgung, Bildungsangebote, Strom-, Gas- und Wasserversorgung, Betrieb von Museen, Zoos und Schwimmbädern. Die Tätigkeitsbereiche dieser Organisationen sind vielseitig, wirken sich jedoch immer direkt auf die Lebensqualität der Gesellschaft aus.
So sind öffentliche Unternehmen von einem starken Zieldualismus von Sach- und Formalzielen getrieben, da ihr Erfolg nicht allein von der Erfüllung wirtschaftlicher Ziele abhängt, sondern vor allem von der Erfüllung ihrer öffentlichen Aufgaben bei gleichzeitig wirtschaftlicher Aufgabenerfüllung. Obwohl öffentliche Unternehmen prioritär der Gesellschaft dienen, scheint das Vertrauen in diese Organisationen zu schwinden. Seit dem Jahr 2005 versuchen immer mehr Kommunen, auf diese Vertrauenserosion, aber auch auf die Komplexität kommunaler Konzernstrukturen und weitere problembehaftete Spezifika öffentlicher Unternehmen mit dem Einsatz von PCGKs zu reagieren.
Dieser Beitrag aus der Zeitschrift für Corporate Governance (ZCG) (Ausgabe 2, 2023; Seite 55 bis 61) wurde von der Redaktion von Compliance-Magazin.de gekürzt.
In voller Länge können Sie ihn und weitere hier nicht veröffentliche Artikel im ZCG lesen.
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